先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展對于推動新型工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及擴大就業(yè)具有重要意義。最近，人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于實施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動的通知》，提出了一系列措施，旨在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，并提升就業(yè)質(zhì)量，以吸納更多的就業(yè)人員，特別是重點群體。這一舉措體現(xiàn)了對先進(jìn)制造業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)方面作用的深刻認(rèn)識，也是對高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的具體落實。
先進(jìn)制造業(yè)不僅建立在傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，還通過吸收和整合人工智能、機械、材料及現(xiàn)代管理技術(shù)等高新技術(shù)成果，成為具有高科技含量和高附加值的新型制造業(yè)。其特點之一是不斷吸收高新技術(shù)并應(yīng)用于整個制造過程，具有高技術(shù)、高附加值的特征，同時對整個產(chǎn)業(yè)升級起到重要的引領(lǐng)作用。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，全國共有45個國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值突破20萬億元，初步形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新能力凸顯、規(guī)模效應(yīng)突出、集聚效應(yīng)顯著的集群體系。
先進(jìn)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為就業(yè)創(chuàng)造了廣闊的空間。據(jù)人力資源和社會保障部預(yù)測，到2025年，智能制造領(lǐng)域人才需求將達(dá)到900萬人，而人才缺口預(yù)計為450萬人。因此，人才短缺已成為制約先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。同時，先進(jìn)制造業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)和規(guī)模提出了更高要求，具有信息化、智能化、生態(tài)化等特點。
為了促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展并增加就業(yè)，我們需要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動機制，以確保雙方朝著同一方向努力。這意味著以就業(yè)為導(dǎo)向來引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)的空間布局和發(fā)展趨勢，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時，應(yīng)該通過強化財政、稅收等政策來支持就業(yè)，對于穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定層層落實相關(guān)支持措施。此外，建立先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)名錄和人力資源需求清單，并加強對企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等方面的支持。
升級先進(jìn)制造業(yè)全鏈條生態(tài)也是至關(guān)重要的。這包括開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造裝備，培育具有全球核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)鏈主企業(yè)，并引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)行鏈補鏈延鏈，以增強產(chǎn)業(yè)鏈的吸納能力。同時，將相關(guān)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，并提供及時的勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布等服務(wù)，以滿足其用工需求。
另外，還需要打造新工科建設(shè)格局，深化產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的融合。這意味著支持創(chuàng)新精神和實踐能力強的人才，鼓勵提出新思路、新方法，并構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同參與的人才培育機制，以促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機融合。
最后，改善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件也是必不可少的。這包括加強用工指導(dǎo)，推動企業(yè)改善用工條件，保障職工合法權(quán)益，并幫助解決職工的生活訴求，增強基本公共服務(wù)的可及性。
綜上所述，通過建立協(xié)同聯(lián)動機制、升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)、深化產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合、打造新工科建設(shè)格局以及改善企業(yè)生產(chǎn)生活條件等措施，可以有效地拓展先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)的空間，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)的良性循環(huán)。
